金政[2008]14号

金寨县人民政府关于加强和推进科技进步的实施意见

    为充分发挥科技进步在落实科学发展观、加快县域经济社会发展、全面建设小康社会中的重要作用，根据《国务院办公厅转发科技部等部门关于推进县（市）科技进步意见的通知》（国办发[2006]34号）精神，经县十五届人民政府第6次常务会议讨论，现就加强和推进科技进步工作提出如下实施意见。

    一、指导思想和总体目标

    （一）指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面落实科学发展观为统领，以满足社会主义新农村建设科技需求、增强企业科技自主创新能力和提高大众科学素养为目标，以科技成果转化、适用技术推广应用和科技知识的普及为重点，以科技活动和科技项目为载体，以体制机制创新为动力，通过采取人才引进、科技培训、科技示范、信息服务体系建设等方式，推动科技进步，全面提升县域科技能力，促进农业增产、企业增效，为加快县域经济发展、建设创新型金寨提供科技支撑。

    （二）总体目标

    推广普及科学技术，激发科技活力，全面提高劳动生产率、企业市场竞争力和科技成果转化率，支持企业提高自主创新能力，促进经济社会的全面、协调、可持续发展。到“十一五”末实现以下目标：

    ——建立5个新农村建设科技创新试点乡（镇）；

    ——培育5个科技先导型特色支柱产业；

——培育孵化高新技术企业1-3家，民营科技企业5-8家；

——培育企业研发中心1个以上，培育2-4个具有知名品牌的科技型骨干企业；

    ——建立科技专家大院5个，发展科技特派员50名，培育发展利益共同体30个；

    ——每年引进推广先进适用技术8-10项，农业新品种6-10项，引进县外专家100人次。每年举办各类实用技术培训1000期次，培训人数3-5万人次，其中培训1000名农村科技带头人。农村适用技术和良种覆盖率达95%以上；

——建立10个乡(镇)级科技信息服务平台，30个村级科普活动站；

    ——形成10个有一定影响力的各具特色的科技服务组织。

    二、重点实施“四大工程”，不断提升县域经济发展的科技支撑能力

    （一）实施“工业企业科技进步工程”，加快我县工业化步伐。

1、发展高新技术产业。强力推进招商引资，充分发挥县经济开发区在高新技术项目建设中的平台作用，重点支持一批市场前景好、技术含量高、经济效益显著的项目和“6631”行动计划确立的技改项目，整合资源、集聚要素、跟踪帮扶、搞好服务，力争在新型材料、中药饮品、电子元件、农产品深加工等方面实现新突破。加强科技项目库建设，加大高新技术产业项目的储备、引进和实施力度。

2、加速生态环保资源节约型民营科技企业发展。在县中小企业创业园和乡镇工业聚集区培植一批技术先进、产业突出、行业优势明显、拥有知名品牌和自主知识产权的民营科技企业。引导民营企业围绕县域特色支柱产业在“公司+基地+农户”的基础上，探索农民增收、企业增盈、生态环保的发展机制。

    （二）实施“星火富民科技工程”，加快新型农业服务体系建设。

    l、以科技成果的转化、推广和产业化为重点，着力构建适应市场经济体制的新型农业科技服务体系。以农林牧副渔新品种新技术新工艺的引进、推广为切入点，积极开展“科技特派员创业行动”，通过转化、联合、服务等形式形成经济联合体。将“科技特派员创业行动”与农业专家大院建设紧密结合起来，按照“聘一位专家，建一处示范园，办一所培训学校，孵化一批科技产业，振兴一方经济”的思路，做大做强我县的中药材、高山菜、水产养殖、油茶、桑蚕、板栗、茶叶等产业，提升我县传统产业的现代化程度。

2、认真抓好科技扶贫工作。采取多种形式的科技帮扶解困工作，引导贫困乡村依靠科技进步提高劳动者素质，促进贫困人口摆脱贫困，走向富裕。“十一五”期间，重点实施科技扶贫项目5个，新建科技扶贫示范基地3个，扶持贫困户3000户，户均年增收 1000元以上。

    （三）实施“农村科技信息化示范工程”，提升全县科技信息服务能力。

    1、建设全县科技系统信息服务平台。建好金寨科技信息服务中心，实现金寨科技网、科技工作网与各乡镇、各企业网站的互通、互连，实现全天候提供科技信息、科技咨询、科技成果交易、农产品贸易等网络服务，增强服务功能。

    2、整合科技信息资源，提升农村科技信息服务示范效应。在全县选择3-5个示范乡(镇)，以县农村党员干部现代远程教育工作点为基础，搭建科技信息服务平台，实现与农业科技专家大院、农业科技园区、龙头企业、中小企业集群、农村专业技术经济协会等有机结合；采用电脑、电话、电视、农业专家系统、语音系统等多种方式为“三农”提供有效信息服务。

    （四）实施“科技培训普及工程”，提高全民的科技素质。

    1、开展科技培训活动。支持各农村职业中学、技工培训学校、农业科技示范园区等培训基地建设，以农民经纪人、农村党员干部、专业大户、城乡知识青年、复退军人为重点，开展适用技术和产业技能培训。引导涉农企业、骨干工业企业结合新产品开发、新品种引进、新技术推广，开展相关的技术技能培训工作。

     2、开展“送科技下乡”活动。聘请高等学校、科研院所和县内龙头企业、专业协会等有关专家，通过赠送科技图书、挂图、技术资料、实用技术光盘、现场培训、田间讲座、专家咨询、网上下乡等多种形式，开展科技进村、入户、到企业活动。

    3、开展“科技活动周”等活动。认真组织“科技活动周”和“科普日”等活动，重点宣传和普及环境、卫生健康、防伪打假等自然科学知识及人文社会知识，引导大众建立健康、文明、科学的生活观念和生活方式。

    三、着力完善“五大机制”，切实保障全县科技工作目标的顺利实现

    （一）建立健全“一把手抓第一生产力”的领导机制。

    1、加强对科技工作的领导。县、乡政府要把科技工作摆上重要议事日程，将科技发展目标纳入本行政区域国民经济和社会发展规划。县、乡分别成立以县、乡（镇）长为组长的县、乡科技工作领导组，主要负责同志亲自抓，定期研究科技、科普工作。各乡镇配齐配强专兼职科技副乡镇长，全面建立科协组织，完善科普工作联系会议制度。村级建立科普工作小组，有条件的村配备科技副主任。

    2、通力协作，齐抓共管。科技局要切实履行工作职责，提高综合管理和公共服务能力，充分发挥统筹、协调县域科技进步工作的作用。各有关部门要密切配合，整合资源，合力推进县域科技创新及科技服务体系建设，共同促进科技进步高效机制的形成。

    （二）建立科技投入的经费保障机制。

     l、加大财政对科技工作的投入，支持科技能力建设，改善科技基础条件。按照《安徽省科技进步条例》的要求，把科技投入作为县域经济社会发展的战略性投资纳入公共财政框架予以保证。县级应用技术研究与开发经费应逐步增加，力争达到县本级年度财政支出的l％。

2、建立多元化的投入体系。鼓励各类社会资金投入到科技发展领域；支持、引导企业建立科技研发中心，税前列支研发经费；积极争取省直、市直有关部门加大对我县科技工作的经费支持。

3、县政府设立科技进步和技术创新奖励基金，纳入财政预算。

（三）建立健全科技工作考核、监督和激励机制。

    l、认真贯彻《科技进步法》、《科普法》，坚持依法执政。不断提高依法行政的能力和水平，确保国家科技进步的有关法律、法规得到贯彻执行。

2、继续推行乡(镇)党政领导科技进步目标责任制考核和科技进步考核工作。将科技工作纳入全县目标管理责任制考核范畴。重点对科技管理队伍、科技投入、科技服务体系、科普设施和企业创新能力等情况进行考核，公布考核结果，接受社会监督，并将考核结果作为党政干部选拔任用的重要依据。

3、建立促进科技进步的激励机制。县设立科技进步奖和技术创新奖，对在科技进步工作中取得显著成绩的单位或个人及时给予表彰奖励。建立、完善优秀专业人才政府特殊津贴制度。

    （四）以人为本，健全科技人才培养使用机制。

1、加强县科技管理干部培训工作。重点帮助科技管理干部了解先进适用技术、先进科技管理方法、先进地区典型经验等，不断提高管理水平和服务能力。

2、加强县科技中介服务队伍建设。以科技成果转化推广和产业化为重点，围绕县域特色支柱产业和农业产业化龙头企业发展的需要，加强对生产力促进中心、农村专业技术协会、科技中介服务组织从业人员和农村科技带头人的培养，进一步提高其素质和能力。

    3、建立激励科技人员在一线工作的长效机制。制定切实可行的政策，激励企事业单位专业技术人员到一线兼职、定期服务，推进科技成果转化与推广。

    4、加强基层科技人才队伍建设。培养、造就一支适合基层工作的专业技术人才队伍和科技乡土人才队伍，满足县域科技引进、推广、普及的要求。

    （五）建立资源集成、上下结合的科技工作联动机制。

    l、加大国家、省、市科技计划项目的争取力度。通过科技计划项目的实施，集成省、市、县的科技资源，充分发挥科技示范项目的引导带动作用，为全县科技工作提供项目支撑。

    2、加强产学研合作。积极争取、吸引高等学校、科研院所与县科技先导型企业联合建立研发中心、成果转化基地和工程中心，加速科技成果向现实生产力的转化，为全县科技进步提供强大的人才和技术支持，努力开创金寨科技工作的新局面。 

                         二OO八年三月十八日